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钢铁企业两极分化拉开帷幕行业评述行业资讯资讯-【资讯】

发布时间:2021-07-21 15:43:50 阅读: 来源:保温管厂家

从2002年始酝酿、修改30多次的《钢铁产业发展政策》(以下称《政策》)终于在7月20日出台。同一天,中国钢铁工业协会副秘书长李世俊在2005年机械-钢铁产业链论坛上,阐释了新政策的相关内容。

据李世俊介绍,《政策》共分九章四十节,对当今钢铁行业中的很多热点问题做了阐述,从行业发展目标、产业发展规划、产业布局、产业技术政策、企业组织结构调整、投资管理、原材料政策、钢材节约使用等方面对我国钢铁工业的发展做了详细描述。

明确定位行业发展方向

李世俊表示,《政策》的出台将对我国钢铁工业今后的发展起到重要的指导作用,是促进钢铁工业健康发展的重要基石。该政策将对中国钢铁产业乃至整个国民经济产生重要而深远的影响。

最重要的是《政策》对我国钢铁工业进行了明确定位。李世俊说,《政策》中明确指出,钢铁年生产能力控制在3亿吨左右,钢铁产业的发展要立足于满足国内市场需求,并制定了五项政策目标:第一,到2010年,我国钢铁产品优良品率大幅度提高,多数产品基本满足国民经济大部分行业发展需要。

第二,进一步提高产业集中度。到2010年,国内排名前十位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例达50%以上,2020年达到70%以上。

第三,通过钢铁产业布局调整,到2010年形成与资源和能源供应、交通运输配置、市场供需、环境容量相适应的比较合理的产业布局。

第四,按照可持续发展和循环经济理念,提高环境保护和资源综合利用水平,节能降耗。

第五,在2005年前,所有钢铁企业排放的污染物符合国家和地方规定的标准,主要污染物排放总量应符合地方环保部门核定的控制指标。

为实现预期目标,《政策》也做出相应的详细策划,主要包括提高准入门槛、积极淘汰落后、严格投资项目审核三个方面。为确保钢铁工业产业升级和实现可持续发展,防止低水平重复建设,《政策》对钢铁工业装备水平和技术经济指标准入条件进行了严格规定:建设烧结机使用面积180平方米及以上,焦炉炭化室高度6米及以上,高炉有效容积1000立方米及以上,转炉公称容量120吨及以上;电炉公称容量70吨及以上。

对于沿海深水港地区建设钢铁项目,《政策》规定:高炉有效容积要大于3000立方米,转炉公称容量大于200吨,钢生产规模800万吨及以上。《政策》还规定了钢铁联合企业技术经济指标:吨钢综合能耗高炉流程低于0.7吨标煤,电炉流程低于0.4吨标煤,吨钢耗新水高炉流程低于6吨,电炉流程低于3吨,水循环利用率95%以上,其他钢铁企业工序能耗指标要达到重点大中型钢铁企业平均水平。

环保与结构调整是重头戏

《政策》的出台,当前钢铁业首当其冲受到影响的是环保与产品结构调整两大方面。李世俊认为,目前我国钢铁行业结构矛盾十分突出,包括产品结构、装备结构。

李世俊说,伴随着我国钢铁产业迅猛发展,原料紧张、资源透支、环境污染和资源浪费等问题也一一凸现,如果钢产量超过3亿吨,煤、电、运、水、铁矿石等外部支持条件将全面紧张,对环境压力也更大,这种钢铁增长方式难以持续发展。

《政策》中针对产业结构调整、产业集中度、产业布局都给予了一定调整时间。当前,最为紧迫的是到2005年底所有钢铁企业排放的污染物符合国家和地方的标准。

《政策》中规定,钢铁产业布局调整要综合考虑矿产资源、能源、水资源、交通运输、环境容量、市场分布和利用国外资源等条件。钢铁产业布局调整,原则上不再单独建设新的钢铁联合企业、独立炼铁厂、炼钢厂,不提倡建设独立轧钢厂,必须依托有条件的现有企业,结合兼并、搬迁,在水资源、原料、运输、市场消费等具有比较优势的地区进行改造和扩建。新增生产能力要和淘汰落后生产能力相结合,原则上不再大幅度扩大钢铁生产能力。

重要环境保护区、严重缺水地区、大城市市区,不再扩建钢铁冶炼生产能力,区域内现有企业要结合组织结构、装备结构、产品结构调整,实施压产、搬迁,满足环境保护和资源节约的要求。

从矿石、能源、资源、水资源、运输条件和国内外市场考虑,大型钢铁企业应主要分布在沿海地区。内陆地区钢铁企业应结合本地市场和矿石资源状况以矿定产,不谋求生产规模的扩大,以可持续生产为主要考虑因素。

两极分化帷幕就此拉开

《政策》强调指出,要通过钢铁产业组织结构调整,实施兼并、重组,扩大具有比较优势的骨干企业集团规模,提高产业集中度。到2010年,钢铁冶炼企业数量较大幅度减少,国内排名前十位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例达到50%以上,2020年达到70%以上。到2010年,形成两个3000万吨级、若干个千万吨级的具有国际竞争力的特大型企业集团。

从加强产业集中度这一点来看,新的钢铁产业政策对民营企业来说是一场生死攸关的考验。《政策》出台之后,钢铁企业两极分化的现象将开始增多。专家预计,新政策出台意味着国家将加大钢铁工业结构调整和钢铁企业重组力度,资源将进一步向优势企业集中,在政策推动下的市场化并购有望加速。

据了解,该产业政策原来计划从总体上限制规模,对百万吨级以下的小项目叫停,但现在改变为原则上不再新批项目,并由各地投资管理、外贸、环保、土地、银行等部门多头堵截,其中主要是在信贷方面予以限制。

正是这个新门槛,给国内的大多数民营钢铁企业带来了规模难题。

据中国钢铁工业协会统计,2003年国内新建炼铁高炉81座,其中1000立方米以上的高炉只有6座。值得注意的是,这些规模较小的钢铁项目基本上都是民营企业所有,这一现象在钢铁大省河北表现更突出。2003年,河北省约有钢铁企业335家,其中国有企业只有8家,剩下的300多家民营钢铁企业平均钢铁产量不足12万吨。

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