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明天谁来种地苏州需要率先破题热点评论频道

发布时间:2020-03-20 12:00:47 阅读: 来源:保温管厂家

□本期主持人卢迎春

没有农业、农村、农民的现代化,就没有全面的现代化。所以,农业、农村、农民三农问题一直是关注的焦点。

以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体、共同发展。应该说,城乡一体化的全面推进为三农问题的解决提供了一个契机,不过,城乡一体化的过程也是劳动力实现统筹的过程。相比于大批农村劳动力向城市的转移,农村呈现空心化的趋势,这种城乡资源的再次分配,伴随而来的是留守农村的更多是老人和小孩,由此也引发出明天谁来种地的现实考问。  一面是无人种地的尴尬,一面却是农业、农村大发展急切需要一些高素质的劳动力留在农村或者说从城市转移到农村,新型职业农民的概念和需求呼之欲出。既可以解决谁来种地的现实难题,更能解决怎样种地的深层问题,加快培育合格的新型职业农民也成为时代之需,战略之举。  要看到,农业的现代化、农村的繁荣富强,最关键的、最首要的还是需要解决人才和智力支持即农民的自身素质问题。既要有文化,又要懂技术会经营,显然,新农民与传统农民的区别度很大,这种职业的高要求注定新型职业农民需要去引导、去培育。  作为经济发达地区,苏州的三农改革相比其他地区较早碰到新的问题和挑战,对碰到的问题要超前研究、提早谋划。明天谁来种地苏州如何率先来破题?新型职业农民,苏州又如何来培养?围绕这些话题,本期圆桌特邀专家学者和从业人员出谋划策。  苏州圆桌第19期,就此开席。  农民老龄化不可怕,关键要有年轻人接班  □苏报记者陆晓华  ■苏州农村的一个基本现象是,农业人口老龄化,农业从业人员紧缺,尤其是年轻、有知识的农业从业人员偏少,本乡本土的年轻人更少。  ■培育新型职业农民,其实,千言万语还是归结为两句话让农业成为有奔头的产业让农民成为体面的职业。  农村劳动力是农业最基本的生产力要素,农民是农村最基本群体。随着工业化、城镇化、城乡发展一体化的快速推进,农民老龄化、农村空心化、农业兼业化现象凸显,谁来种田、如何种田、农业现代化依靠谁等成为时代课题。  农村经济社会发展,说到底,关键在人。充分调动人的积极性,加快培育新型职业农民及新型农业经营主体,正是破解种地困局的关键所在。  具体到苏州,相关统计显示,目前,全市务农农民总数在25万至30万人,全市90%以上承包耕地实现规模经营,由18268个经营主体经营,其中,专业大户共15092个,经营土地面积100多万亩。但不难发现,在农村劳动力中,绝大部分是5060人员,70岁以上的老农民在种田不算稀奇事。  当下,苏州农村的一个基本现象是,农业人口老龄化,农业从业人员紧缺,尤其是年轻、有知识的农业从业人员偏少,本乡本土的年轻人更少。这也是推进现代农业迈上新台阶、实现农业现代化遇到的重要瓶颈之一。  这一现象无需回避,更要正确看待。从世界范围看,许多发达国家和地区从事农业生产的很多是5060及以上人员,相对于其它行业产业而言,农业从业人员年龄结构偏大。农业人口的老龄化是必然趋势,问题的关键在于是否有年轻人去接班。  培育新型职业农民,其实,千言万语还是归结为两句话让农业成为有奔头的产业让农民成为体面的职业。  一方面,要提高农业的比较效益。通过信息化、市场化、资本化、现代化等手段,不断延伸农业产业链,提高农产品的附加值。有一种观点值得注意,当前,全社会正掀起大众创业、万众创新的热潮,但更多是集中在工业及第三产业领域,对农业领域关注度相应较弱,相应的服务平台和孵化机构也欠缺,学农大学生回来之后常常会遇到没有创业资源和载体的尴尬。  另一方面,要提高新型职业农民的待遇和保障。无论是从概念还是从本质要求来看,新型职业农民应当也必然要区别于传统农民,像工厂工人一样,上班拿工资,有社保,有退休工资可领,相应的,其组织程度要更高,专业化、职业化特征要更明显。提高待遇和保障,需要体制机制更大、更多的创新。  苏州作为改革发展前沿地区,三农工作一直走在全省乃至全国前列,也较国内其他地区较早地遇到一些新问题。在发达地区探索农业现代化之路的过程中,苏州也不断创新加快培育新型职业农民的路径。  目前,苏州已逐步建立形成了较好的职业农民教育培训机制。截至2014年底,我市已认定持有涉农中专及以上学历证书、农业职业资格证书、职业农民培训合格证书的持证农民93792名,约占农民总人数的1/3。而据相关资料反映,近几年来,先后有340多名大学毕业生到苏州农村当农民,一批农村青年致富带头人涌现。  今年苏州市委市政府一号文件更是提出,要加快建成以中青年为主体、专业层次分明、年龄结构合理、技能领先实用的新型职业农民队伍,力争每年培育本地户籍农业院校毕业生300名以上,吸引各类有志从事农业的中青年200名以上,培训现有农业从业人员1000名以上。同时,制定了相关配套政策,包括教育资助、创业扶持和社会保险等,如,建立健全由个人缴费、政府补贴相结合的新型职业农民养老医疗等社会保险制度。以单位或灵活就业方式参加社会保险,且缴纳满一年的大学毕业的新型职业农民,政府每年分别给予相应的定额补贴,补贴实行先缴后补,补贴期限暂定为五年。  培育新型职业农民,营造的是一个良好的农村基层环境,这是活水之源,他们的梦想和实践,也正是苏州现代农业的未来和希望。  培育新型职业农民需要新路径  □苏州市委党校副教授徐成华  ■新型职业农民的培育是一项系统工程。因为新型职业农民培育涉及面宽,任何一个单独的部门都不可能独立完成。  ■这需要有力的组织领导、配套的政策扶持、良好的环境氛围,应注重农民的主体参与。  新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。当前,我国农业正处于转型关键期,相对于工业、服务业而言,农业现代化进程严重滞后,农业机械化、规模化程度低,农村劳动力逐年减少,生产经营方式急需改革。农业发展急需一大批具有较强市场意识,善经营、会管理、有技术和专业性强的新型职业农民。它体现了农民从兼业到专业、从身份到职业、从传统到现代农业经营方式的转变过程,具有鲜明的时代特征和分工分化导向。  对苏州而言,培育新型职业农民,是改变农民荒现象、减缓种粮农民老龄化趋势的有效途径。农业的重要地位和新型职业农民的特殊性决定了新型职业农民培育的重要性,需要我们不断创新理念,积极探索培育新型职业农民的有效途径。  新型职业农民的培育是一项系统工程。因为新型职业农民培育涉及面宽,任何一个单独的部门都不可能独立完成。因此,一是需要有力的组织领导。应成立专门机构或由相关部门牵头统筹协调全市的新型职业农民培育工作,落实各项保障措施,负责新型职业农民培育的日常工作。各市(县)  区也应成立相应机构,进一步加强新型职业农民培育工作的统筹力度。二是需要配套的政策扶持。政府要切实为职业农民的培育做好服务工作,建立全方位的综合服务体系,尽快出台相关扶持政策,在如工商登记、项目审批、技能培训、土地、税费、融资等方面给予优惠。同时,研究制定新型职业农民认定管理办法、构建新型职业农民教育培养模式和培育制度以及探索研究制定新型职业农民的扶持政策。不断完善新型职业农民社会保障机制。积极解决新型职业农民在医疗、养老及子女上学等方面的问题,扩大社会保障范围,提高社会保障水平。三是需要良好的环境氛围。要充分利用各种新闻媒体的舆论导向作用,大力宣传新型职业农民培育的重要意义和配套政策,以及新型职业农民在发展现代农业、推广农业科技、提高生产经营能力、带领群众致富等方面做出突出贡献的典型事迹和先进经验,着力在全社会营造关心、重视和支持新型职业农民培育成长的良好环境和氛围。  新型职业农民培育应注重农民的主体参与。如果农民的主体地位被忽视,农民的意愿得不到尊重,那么职业农民培育只能沦为上级组织强加给农民的内容,从而必然导致在职业农民培育的过程中农民主动性不足甚至存在消极、抵触情绪。而且,由于农村的客观环境具有复杂性,不同村庄之间、同一村庄内部都具有很大的差异性,再加上农民的主观需求也具有复杂性,不同的农民因为自身能力的不同和从事生产内容的差异,对培育内容有不同的需求。对此,只有将主体参与的理念运用于新型职业农民的培育过程,重视农民在农村发展中的主体地位,才能既可以增强农民的责任感,又可以实现农民主观需求、农村客观实际与职业农民培育过程的对接。因此,要通过分析农民的需求,让农民参与到项目选择过程中,从而提升培育的针对性。同时,辅之以利益引导、激励等措施促使农民参与到培育过程之中。以协调外部干预制定和决策的手段,推动农民由被动向主动转变,主动反映自己的问题与需求。另外,通过引导农户制定决策,解决、面对农业经营中所出现的问题,以此不断提升新型职业农民获得资源参与和控制决策的能力,进而实现自我发展。  听一听新农民的想法  □太仓独氵娄小海生态农业产业园80后职员 吴 勇  ■即便家人对我的选择仍有疑虑,但凭着自己对农村农业一贯的执着与爱好,以及多年来积累的经验和教训,我确实很想参与本村农业的现代化进程。  ■希望国家能够更重视这一群体的发展,多一些培养和扶持,吸引更多的年轻人一起来加入,为农业输送更好的新鲜血液。  我是一个农民的孩子,农村抚育我茁壮成长,对农业也有一定的认知与思考。  高中毕业,我毅然选择了参军,到部队这所大学校、大熔炉里磨砺自己,从中学到了艰苦奋斗、勇创第一的精神;回乡后,在父母的支持下,我随大流进厂务工,认识到高效率的工作作风之重要;现在,我还是选择了农村这块土地,农业这个行当,在老家太仓城厢镇永丰村的独溇小海生态农业产业园专心当一个现代职业农民。即便家人对我的选择仍有疑虑,但凭着自己对农村农业一贯的执着与爱好,以及多年来积累的经验和教训,我确实很想参与本村农业的现代化进程,为家乡的生态文明建设尽一份微薄之力。  去年冬天,农业园鱼塘开始大清塘,这也是水产行业的大农忙季节。在寒冷刺骨的湖泊中,所有工作人员奋战在一线,湖泊两岸大网拖拉,湖中人员扶网前进,随之收网分拣鱼类品种,最后扛鱼起湖上车。这一系列的过程,时而冰冷,时而冒汗,但仍要求人员安排合理,每一环节配合恰当。我便主动参与各项进程,积极调动人员的能动性。  今春,放养鱼苗时,由于独溇小海的湖面大、塘口多,我反复考虑前年的存塘鱼与今年的鱼种搭配情况,精心计算出鱼种的合理放养比例,以便更好地适应市场的需求。在养鱼方面,我还是个新手,为此我恶补了理论知识,经常虚心向老前辈学习讨教,还积极参加各类集中培训,不断地丰富自己的农业知识和技能。  如今,独溇小海正在朝着打造集垂钓、餐饮、采摘、休闲、娱乐为一体的生态园区方向发展。这是一个新兴的产业,有着很好的市场潜力,参与其中是个很充实的过程。拦网围塘,挖土垒墙,防水防岸,抗洪救鱼干起这些农活,很辛苦,但也很锻炼人,很有意义。因为,不同于我们的父辈,今天作为新型职业农民的一份子,我们在用全新的理念和方式,发展农业,建设农村。看到众多顾客慕名而来,在此游玩度假,被新农村的面貌吸引,那一刻,我也对自己当初的这一职业选择更加充满信心。  新型职业农民是个新行业,在这条崭新的职业道路上,我才刚刚起步。未来,我会继续刻苦钻研,努力学习,研究技术,让这一职业被更多人认可,也希望国家能够更重视这一群体的发展,多一些培养和扶持,吸引更多的年轻人一起来加入,为农业输送更好的新鲜血液,让农村发展拥有更强的动力。

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