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印刷企业的宏观调控是嘛

发布时间:2021-07-16 19:27:55 阅读: 来源:保温管厂家

印刷企业的宏观调控

近几年来,我国印刷业又有了新的进步和发展,为我国的两个文明建设做出了新的贡献。但是,由于种种原因,我国印刷业与发达国家相比,与我国全面建基于PP的轻质增强热塑性塑料在采取Tepex制成的表面层后刚度大大增强设小康社会的目标要求,仍有差距,主要表现在:1、低水平生产能力过剩;2、印刷装备、技术总体水平偏低;3、现代化管理手段落后;4、产品印刷质量不高。

鉴于我国印刷业的现状和建设中国特色社会主义经济、政治、文化目标的要求,出版总署决定在“十五”后三年乃至以后,对我国印刷业总量、结构、布局进行宏观调控是完全必要的、及时的。这标志着出版总署统一监督全国印刷业后,又迈出了重要的一步。

《印刷企业“十五”后三年总量、结构、布局宏观调控意见》(新出印[2003]389号,以下简称《指导意见》)是经过较长时间的调查研究,反复论证,多次征求意见制定的。指导思想、主要目标明确,主要措施得力,是指导我国印刷企业总量、结构、布局宏观调控的政策性文件。

《指导意见》的核心是发展。从《指导意见》表中看出,就全国现有的印刷企业数,到2005年的企业控制数是逐年增加。2005年印刷企业控制数比2002年的现有印刷企业数增加了17.4%。其中有些沿海发达的省份如福建、浙江、广东等增加的幅度都超过20%。同时,根据发展的需要,出版物、包装装潢、其他印刷品印刷企业“十五”后三年增长速度分别确定为3%、10%、3%。这样的发展速度和比率是完全符合十六大提出的坚持以发展为第一要务的要求的,同时,也符合我国、出版、包装印刷业发展的实际。具体说,据报业协会介绍1995年全国报纸总印张为360亿,2002年全国报纸总印张上升到1067.38亿,其间每年以17%-18%的速度增长。

预测在今后的一段时间内,每年还将以10%-15%的速度增长,即每年将增加100亿印张。要完成报纸日益增长的印刷任务,每年至少须增加100台以上的高速印刷机。按出版规划2001年到2010年我国图书、期刊发展速度每年将以7%的速度递增,到2010年图书、期刊的用纸量从2002年的132.44万吨,增加到260万吨因为国家对图书、期刊规划范围的用纸约占全国图书紧固件 验收检查GB/T90.1⑵002、期刊印刷消费总量的40%左右。据此推算,到2010年全国图书、期刊印刷用纸可达万吨。为此,规划提出到2010年全国书刊印刷能力比2000年将提高50%;多色胶印生产能力比2000年要翻一番。我国现有包装印刷企业近3万家,年工业产值500亿左右,是全国印刷工业总产值的25%-30%。随着我国经济的发展,入世后对外贸易的扩大,人民物质、文化生活提高的需要,据包装印刷技术协会预测,在今后一段时间内包装印刷每年将以10%的增长速度发展。综上所述,从我国印刷业的现状和今后我国经济建设对印刷业发展的要求,充分说明《指导意见》提出的2005年的发展控制数是客观的,是切实可行的。

笔者认为,为了使《指导意见》的宏观调控落到实处,不走过场,达到预期的目的,需要把握以下几个问题。

一、深入调查研究,坚持实事求是

按照《指导意见》的指导思想,实现2005年的调控目标,必须深入调查研究,摸清本地区的印刷业的真实家底,根据全国,特别是本地区入世后市场变化对印刷业发展的需求,经过认真分析、充分论证,确定需要发展什么,发展到多大规模;限制什么,限制到什么程度。结合本地的财力,分出轻重美观、防水、保温、隔热灯成了每一个家庭的共同要求缓急,订出计划,分步实施。在发展中要特别强调实事求是,该发展的就发展。而且要根据本地的优势,市场经济发展潜在的新的增长点,科学决策,而且在决策中要有超前意识,不可一味跟着别人后面跑,要有创新。《指导意见》中的控制数字,不是下达的硬指标,仅是一个参考数字。经济发展快的省区,可稍有突破,相对不发达的地区,也不要不顾本地需求,一味追求非达到指标不可。

各地都要牢记前些年“要想发,搞印刷”,一度造成我国印刷发展失控的教训。在发展中坚持技术进步是对的,但是,又千万不可不顾当地市场的需求,互相攀比,片面追求先进,华而不实。如近几年在全国印刷业中大兴引进商业轮转机之风,有个城市一年内就引进了不少台,因为没有那么大的市场,多数设备吃不饱,处于饥饿状态。为了生存,互相争活,相互压价,造成了不正当的恶性竞争。还有的企业赶时髦,不顾本单位的实际需求,引进了CTP直接制版设备,结果使先进的设备英雄无用武之地,每月工作不了几天,多数时间在趴窝。

二、严格按政策、法规办事,确保印刷业健康、稳定地发展

《指导意见》表中,除北京市的其他印刷企业从现在的866家到2003年底压缩到400家(估计有难度)外,如前所述,其他全国各地从现有数到2005年的控制数逐年增加,这是好事,但如果增加不当、随意发展,也会产生新的问题。因此,在发展中要特别注意以下几个方面。

1、积极吸引外商投资,带动和促进我国印刷业的发展。借用外资发展我国印刷业,多年来香港、深圳、东莞等地都有成功的实践经验,值得借鉴。因此,各地对外商申报独资、合资、合作印刷企业,应按《设立外商投资印刷企业暂行规定》中的条件,审查报批。如政策允许,当地有什么优惠政策,该给的望洋兴叹给,使其获得同等国民待遇,以激发外商投资的积极性。

2、巩固和发展现有的国有企业,使其优化升级,做大做强,重振雄风,多做贡献。

3、鼓励和支持民营经济发展印刷业。近几年民营印刷企业发展很快,值得重视。特别对申办起点高,产品科技含量高的民营印刷企业,应优先获准,让其充分发展。

4、对达到《印刷业经营者资格条件暂行规定》(以下简称《暂行规定》)的一般新建项目,应经严审批,宁缺勿滥,防止低水平印刷生产撕裂能力的再度增加。

5、克服盲目发展与官僚主义作风。凡是不经考察,没有经过可行性调查研究和科学论证的项目(包括首长校办的没有市场、闭门造车政绩项目在内)一律不批,以免给国家造成浪费。前几年,有个地区审批项目的部门不怕得罪政策,就怕得罪领导,大笔一挥,投资几千万甚至上亿元先后上了几个项目,引进的先进设备、技术因没有市场,长年闲置没用,浪费惊人,教训沉痛,应引以为戒。

三、树立大局意识,克服地方保护

《指导意见》的实施,关键在各省、自治区、直辖市的出版及相关的行政管理部门。借鉴近几年来,全国多次治理整顿印刷业正反两方面的经验,各地出版部门在实施宏观调控中既要顾全全国大局,又要立足于本地的实际。发展就是要鼓励、支持、推广先进的有生命力的事物,限制和淘汰落后的东西。因此在地方看来是可行的,从全局看来是不可行的,那就要坚决忍痛割爱,牺牲地方利益顾全大局。不破不立,道理就在于此。原国家经贸委自1999年1月至2002年6月先后公布了三批淘汰落后生产能力工艺和产品目录,其中涉及到印刷业的就有近百种,可有些地区至今拒不执行。因成本低,还有市场,有利可图,仍保留着那些落后的污染严重的铅排、铸字、铅印、铜锌版腐蚀工艺。在这次宏观调控中不允许再保留下去,必须淘汰,决不姑息!

对无照或证照不全从事印刷经营的企业,不论其规模大小,也不管他的法定代表人来头如何,应坚决取缔。

对印制有政治性错误的书旰、盗印书刊、假票证的印刷企业,不管印刷次数多少,印刷数量多少,都要坚决予以严肃处理,直至吊销其营业执照。

对已达到《暂行规定》条件的印刷企业,因设备陈旧,技术落后,技术人员、工人素质低,管理混乱,其产品印装质量长期达不到国家标准的,令其退出印刷业。

对现有规模达不到《暂行规定》条件的而在短期内又无力改造、扩建以达到《暂行规定》条件的印刷企业,也令其退出印刷业,或让其合并,或被别的企业兼并。

宏观调控是一项严肃的政策性很强的工作,实施中多是加法,也有减法。做减法时必然要触及到一些地区,部门的经济利益,涉及到一些职工的下岗、社会稳定等问题,所以在实施中要慎之又慎。只要我们认真地按照“三个代表”的重要思想、党的政策,按照《指导意见》的要求办事,各个部门为了同一个目标,统一认识,同心协力,互相配合,就一定能把宏观调控工作做好。(高永清)

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