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希腊危机成欧洲深层次改革的试金石搜了

发布时间:2019-10-08 15:00:46 阅读: 来源:保温管厂家

希腊危机成欧洲深层次改革的试金石

6月11日,《华尔街日报》专栏记者西蒙·尼克森(Simon NIXON)撰文指出,希腊再次爆发危机表明,欧元区面临结构改革的重大挑战。但结构改革触及方方面面既得利益,吃力不讨好,欧洲政治家们普遍抱有抵制心理。一些人干脆将结构改革与“勒紧腰带”混为一谈,误导视听,以期避重就轻,过一天算一天。就连希腊这样可能马上要从欧元区出局的国家,也在改革问题上绝不松口。欧洲结构改革缺乏政治动力的问题突出。欧洲很有可能会效仿日本,长期拖延改革,在低增长泥潭中越陷越深。欧盟发展史表明,一次大的危机往往会催生一次大的改革。希腊从欧元区出局,可能会成为欧洲新一轮改革的催化剂。文章编译如下:

一、结构改革成为欧洲的重大挑战。当前,希腊危机似乎变得无休无止。不管最终结局如何,希腊危机反映出欧元区面临的重大挑战:那就是如何引导成员国在实施事关本国前途的政策时,能考虑那些“挂在同一棵树上”的欧元区其他成员国的利益诉求;如何才能说服欧洲各国政府,尤其是那些拒绝外来救助计划的附加条件但又暂无债务违约风险的成员国政府,开展深层次改革。由于欧元区使用统一货币,成员国在应对风险时,不能再依靠货币贬值、赤字支出、开印钞票等常规措施来减少冲击。实施结构改革成为关键。欧央行行长德拉吉说,自欧元问世以来,“结构改革”一词已在欧央行三分之一的公开讲话中出现过。然而,欧元区成员国可不一定都这么想。过去7年来,相关成员国尽管饱受危机冲击,但在削减公共机构的规模与成本、减少官僚主义、放开产品与劳动力市场等问题上,仍行动迟缓。

二、结构失衡是希腊反复爆发危机的祸根。希腊是结构失衡的极端例子。无论是经济繁荣还是经济衰退时,希腊总逃不过经济缺乏“再生与造血能力”的痼疾。当欧元问世之际,大量低利率资金流入希腊,可希腊的私营部门运转失灵,没有能力创造商机,消化滚滚而来的欧元潮。令人扼腕的是,大量欧元资金被浪费到低效的希腊公共部门。当资金流干涸时,希腊无力实现财政平衡。由于希腊的公务员制度、退休金制度改革失败,政府只能通过增加税收来实现财政平衡。这无异杀鸡取卵。希腊问题不是个别现象。葡萄牙也有类似问题,尽管程度要轻一些。在改革问题上,葡萄牙比希腊果断得多,葡萄牙经济由此出现了复苏势头。不过,葡萄牙经济结构失衡问题仍很明显,公共和私营部门依然债台高筑,如果改革步伐放慢,市场信心出现动摇,新的危机很快会来临。法国、意大利经济结构性失衡问题一度把欧元区逼到通货紧缩的悬崖边上,并迫使欧元区出台了大规模量化宽松货币政策。

三、欧洲政治家拒绝改革是一种短视行为。政治家们不喜欢结构改革,因为这会触及方方面面的既得利益。恢复经济活力意味着要减少就业保护措施,推迟退休年龄,取消一些阻碍竞争的特殊权利和政策壁垒。一些政治家,尤其是希腊的政治家们,他们在理念上与新自由主义格格不入。其他一些相对温和的政治家们,虽然口头上支持改革,但又认为改革会遏制需求,坚称改革最好要等形势好转后再说。在希腊政府的支持者们那里,能经常听到这种论调,要求欧盟不要强迫希腊开展改革。这种想法是片面的。可信的改革能改善经济发展前景,让企业对未来收入和赢利更有信心,从而加大投资力度,这自然会促进短期需求而不是遏制需求。同理,推迟退休年龄会减轻储蓄压力,也会促进需求和经济发展预期。

四、欧洲错过改革时机将步日本后尘。当前,欧洲借贷成本已降至历史最低,银行放贷也出现了近七年来的首次升温。欧元区各国开展改革,鼓励投资,释放被压抑已久的需求,可谓恰逢其时。但是,理由再充分也不足以推动各国采取行动。欧洲政治生态越来越极端化。现在,只要一谈结构改革,就有人说这是“紧缩政策”。如果任由希腊这样的国家,哪怕在面临经济灾难的情况下,仍拒不开展改革,还能指望谁会自愿开展改革呢?在欧洲量宽政策下,各国均得到喘息机会,恐怕谁都不会自觉实施那些既痛苦又不得人心的改革措施。更大的可能是,不少欧元区国家可能会效仿日本。日本拒绝改革已达20年之久。问题是,当欧洲量宽政策的周期效应消失时,欧元区低增长的痼疾会长期拖累投资和就业增长。

五、希腊从欧元区出局或可为改革提供契机。欧洲需要大刀阔斧的改革。今年6月底欧洲首脑峰会期间,欧委会、欧洲理事会、欧洲议会将发起一场关于改革的大讨论。其中一个想法是,创建一个欧盟层面的结构改革共同预算,鼓励成员国实施改革,只有那些“达标”的成员国才能享受预算支持。这类似欧元区向那些新申请加入的国家所提出的“加入标准”。可是,对一些成员国而言,向布鲁塞尔上交财权是非常敏感的问题。成立欧盟结构改革共同预算的设想可能过于激进。不过,欧盟的发展史表明,一次大的危机会催生一次大的改革。从这个意义上讲,如果希腊真的退出欧元区,或许会成为欧洲新一轮改革的催化剂。

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